Επιστολή ΠΚΣ προς τον Πρόεδρο της επιτροπής της Βουλής για το συζητούμενο Ν/Σ που αφορά και κτηνιατρικά θέματα

Προς: Πρόεδρο Επιτροπής Παραγωγής και Εμπορίας της Βουλής Κο Γ. Βλάχο


ΘΕΜΑ: ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ – ΘΕΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΟΥ Σ/Ν ΥΠΑΑΤ  ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΣΕ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ, ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΙ ΚΥΡΩΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΕΝΩΣΙΑΚΗΣ ΚΑΙ ΕΘΝΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΣΤΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ, ΤΩΝ ΖΩΩΤΡΟΦΩΝ ΚΑΙ ΤΗΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΖΩΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ. (ΑΡΘΡΟ 46).

Αξιότιμε Κε Πρόεδρε,

Σας καταθέτουμε τις προτάσεις μας σχετικά με τα σημεία τροποποίησης του ανωτέρω νομοσχεδίου, τα βασικά στοιχεία των οποίων, ως θα διαπιστώσετε συμπυκνώνονται στα κατωτέρω ζητήματα. Θα θέλαμε να επισημάνουμε πως οι παρατηρήσεις μας δεν διέπονται από συνδικαλιστικό όφελος, αλλά από επαγγελματισμό και ενδιαφέρον για την ευζωία των ζώων και την προστασία της Δημόσιας Υγείας.

Πιο συγκεκριμένα:

1) Διατήρηση ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων στον Πανελλήνιο Κτηνιατρικό Σύλλογο (προσθήκη στο άρθρο 1 του νομοσχεδίου των άρθρων 1 έως 4 παράγραφος 1 του Ν. 4039/2012, ως αντικαθίστανται:

Η παράγραφος ΙΒ΄ του άρθρου 1 αντικαθίσταται ως εξής:

<< Αρμόδιος φορέας για τη διαχείριση της διαδικτυακής βάσης καταγραφής των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους είναι το νομικό πρόσωπο με την επωνυμία «Πανελλήνιος Κτηνιατρικός Σύλλογος» που αναλαμβάνει την υποχρέωση να μεριμνά για την υλοποίηση και λειτουργία του όλου συστήματος σήμανσης και καταγραφής των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους. >>

Η παράγραφος ΙΓ΄ του άρθρου 1 αντικαθίσταται ως εξής:

<<Αρμόδιες αρχές εποπτείας και ελέγχου των κανόνων προστασίας των ζώων και του συστήματος και της καταγραφής των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους είναι οι αρχές εκείνες που σε επίπεδο περιφέρειας, περιφερειακών ενοτήτων και δήμων μεριμνούν για τον έλεγχο εφαρμογής – σε συνεργασία με τον φορέα της προηγούμενης περίπτωσης ΙΒ – του συστήματος της διαδικτυακής βάσης της σήμανσης και καταγραφής των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους, καθώς και για την επιβολή κυρώσεων σε περίπτωση μη τήρησης των κανόνων προστασίας των ζώων.>>

Η παράγραφος ΙΕ΄ του άρθρου 1 αντικαθίσταται ως εξής:

<<Αρμόδιος φορέας εκτέλεσης της σήμανσης και καταγραφής των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους στη διαδικτυακή ηλεκτρονική βάση είναι ο ιδιώτης πιστοποιημένος κτηνίατρος που με βάση προβλεπόμενη διαδικασία με την υποβολή ηλεκτρονικής αίτησης στον Πανελλήνιο Κτηνιατρικό Σύλλογο πιστοποιείται, αποκτά ειδικό κωδικό πρόσβασης στη διαδικτυακή ηλεκτρονική βάση σήμανσης και καταγραφής των ζώων συντροφιάς, διενεργεί τη σήμανση και καταγράφει τα ζώα συντροφιάς και τους ιδιοκτήτες τους στη διαδικτυακή ηλεκτρονική βάση, εκδίδει το βιβλιάριο υγείας ή το διαβατήριο του ζώου σε περίπτωση μεταφοράς του ζώου στο εξωτερικό και ενημερώνει τη βάση με τις απαραίτητες πληροφορίες.>>

Το άρθρο 2 αντικαθίσταται ως εξής:

<< Αρμόδιες αρχές.

1. Αρμόδια αρχή για την προστασία των ζώων και την τήρηση των κανόνων ευζωίας τους είναι η Γενική Διεύθυνση Κτηνιατρικής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Αρμόδια αρχή εποπτείας και ελέγχου της διαδικτυακής ηλεκτρονικής βάσης σήμανσης και καταγραφής των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους ορίζεται η Διεύθυνση Κτηνιατρικής Αντίληψης Φαρμάκων και Εφαρμογών της Γενικής Διεύθυνσης Κτηνιατρικής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων σε συνεργασία με την Διεύθυνση Πληροφορικής του ίδιου Υπουργείου.
2. Αρμόδιος φορέας διαχείρισης του συστήματος σήμανσης και καταγραφής των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους είναι το νομικό πρόσωπο με την επωνυμία «Πανελλήνιος Κτηνιατρικός Σύλλογος».
3. Αρμόδιες αρχές ελέγχου των κανόνων προστασίας των ζώων του  συστήματος σήμανσης και καταγραφής των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους ορίζονται οι διευθύνσεις κτηνιατρικής της Γενικής Διεύθυνσης Περιφερειακής Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής των περιφερειών, οι Διευθύνσεις Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής των περιφερειακών ενοτήτων της χώρας και οι κτηνιατρικές υπηρεσίες των δήμων και, όπου αυτές δεν έχουν συσταθεί, τα γραφεία γεωργικής ανάπτυξης του οικείου δήμου.
4. Αρμόδιος φορέας εκτέλεσης της σήμανσης και καταγραφής των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους στη διαδικτυακή ηλεκτρονική βάση είναι ο ιδιώτης πιστοποιημένος κτηνίατρος που πιστοποιείται με την νόμιμη διαδικασία, που αναφέρεται στο άρθρο 4 του παρόντος νόμου.>>

Το άρθρο 3 αντικαθίσταται ως εξής:

<< Αρμοδιότητες.
1. Για την εφαρμογή του παρόντος νόμου η Αρμόδια Αρχή Εποπτείας και Ελέγχου της Διαδικτυακής Ηλεκτρονικής Βάσης καταγραφής των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους του άρθρου 1 του παρόντος νόμου, ήτοι η Διεύθυνση Κτηνιατρικής Αντίληψης Φαρμάκων και Εφαρμογών (ΚΑΦΕ) του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων έχει τις εξής αρμοδιότητες: α) την εισήγηση για την έκδοση των υπουργικών αποφάσεων, που προβλέπονται στο νόμο αυτόν, β) την έκδοση εγκυκλίων για την εφαρμογή της ηλεκτρονικής σήμανσης και καταγραφής των ζώων συντροφιάς και για κάθε θέμα, που αφορά στα ζώα συντροφιάς, γ) σε συνεργασία με τη Διεύθυνση Πληροφορικής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων: αα) τον έλεγχο της λειτουργίας της ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων, στην οποία καταχωρίζονται τα στοιχεία σήμανσης των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους, ββ) την έκδοση εγκυκλίων για τον εμπλουτισμό με τις απαραίτητες πληροφορίες της Διαδικτυακής Ηλεκτρονικής Βάσης καταγραφής των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους και τη διαρκή αναβάθμισή της από τον φορέα διαχείρισης.
2. Ο φορέας διαχείρισης της Διαδικτυακής Ηλεκτρονικής Βάσης, ήτοι το νομικό πρόσωπο με την επωνυμία «Πανελλήνιος Κτηνιατρικός Σύλλογος», έχει τις κατωτέρω αρμοδιότητες: α) Την εγκατάσταση της απαραίτητης μηχανογραφικής υποδομής (κεντρικοί ηλεκτρονικοί υπολογιστές, δίκτυο κ.λπ.) για τη λειτουργία της κεντρικής διαδικτυακής ηλεκτρονικής βάσης, στην οποία καταχωρίζονται τα στοιχεία σήμανσης των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους. β) Την εξασφάλιση της συνεχούς λειτουργίας, την τεχνική υποστήριξη, τη συντήρηση και την προστασία της μηχανογραφικής υποδομής, που υποστηρίζει το σύστημα. γ) τη χορήγηση κωδικών πρόσβασης στους κτηνιάτρους, που πιστοποιούνται με τη νόμιμη διαδικασία, δ) Τη συνεργασία με το Φορέα Εκτέλεσης της σήμανσης και της καταγραφής των ζώων συντροφιάς για το συντονισμό των ενεργειών τους και την παροχή τεχνικών οδηγιών και κάθε είδους υποστήριξη για την πλήρη και ενιαία εφαρμογή της ηλεκτρονικής σήμανσης και καταγραφής των ζώων συντροφιάς, ε) την υποχρέωση τήρησης αντιγράφων ασφαλείας, ώστε τα στοιχεία, που καταχωρίζονται στη βάση δεδομένων, να είναι διαθέσιμα για έλεγχο για τρία (3) τουλάχιστον χρόνια. Όπου απαιτείται οικονομική δαπάνη θα επιβαρύνεται αποκλειστικά ο φορέας Διαχείρισης.
3. Για την εφαρμογή του παρόντος νόμου οι Αρμόδιες Αρχές Εφαρμογής και Ελέγχου του συστήματος της σήμανσης και της καταγραφής των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους, του άρθρου 2 παράγραφος 2, έχουν τις ακόλουθες αρμοδιότητες: τον έλεγχο και την εποπτεία του Φορέα Εκτέλεσης της σήμανσης και της καταγραφής των ζώων συντροφιάς.
4. Οι Φορείς Εκτέλεσης της σήμανσης και της καταγραφής των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους, του άρθρου 2 παράγραφος 3, έχουν τις ακόλουθες αρμοδιότητες: α) Τη διενέργεια της σήμανσης των ζώων συντροφιάς με τη χρησιμοποίηση των κατάλληλων μέσων ηλεκτρονικής σήμανσης και την καταχώριση των στοιχείων σήμανσης των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους στη Διαδικτυακή Ηλεκτρονική Βάση και τη διαρκή ενημέρωσή της. β) Τη μέριμνα για την ενημέρωση με οποιονδήποτε πρόσφορο τρόπο των ιδιοκτητών και κατόχων ζώων συντροφιάς για τις υποχρεώσεις τους, όσον αφορά στην εφαρμογή της ηλεκτρονικής σήμανσης των ζώων συντροφιάς και στις απαιτήσεις του παρόντος νόμου για την ηλεκτρονική σήμανση και την καταγραφή των ζώων συντροφιάς. γ) Την έκδοση σύμφωνου με τα παραρτήματα 2 και 3 βιβλιαρίου υγείας κατά τη σήμανση του ζώου συντροφιάς ή διαβατηρίου, σε περίπτωση που το ζώο θα μεταφερθεί στο εξωτερικό, καθώς και την καταγραφή σε αυτά, ατελώς, της οποιασδήποτε αλλαγής ιδιοκτήτη κατά την κτηνιατρική εξέταση του ζώου ή κατά τον εμβολιασμό του.>>

Η παράγραφος 1 του άρθρου  4 αντικαθίσταται ως εξής:

<< 1. Στο νομικό πρόσωπο με την επωνυμία «Πανελλήνιος Κτηνιατρικός Σύλλογος» δημιουργείται Διαδικτυακή Ηλεκτρονική Βάση σήμανσης και καταγραφής των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους. Στη Διαδικτυακή Ηλεκτρονική Βάση καταχωρούνται από τους κτηνιάτρους, που έχουν πιστοποιηθεί, τα στοιχεία, που αφορούν στην αναγνώριση των δεσποζόμενων ζώων συντροφιάς (όπως φύλο, χρώμα, ράτσα, απώλεια, παράδοση σε άλλον ιδιοκτήτη, θάνατος) και τα στοιχεία αναγνώρισης του ιδιοκτήτη τους (όπως ονοματεπώνυμο, διεύθυνση, τηλέφωνο και αριθμό ταυτότητας ή διαβατηρίου ή ισοδύναμου εγγράφου, όπως δίπλωμα οδήγησης ή ασφαλιστικό βιβλιάριο). Η πιστοποίηση των κτηνιάτρων πραγματοποιείται με την ηλεκτρονική υποβολή αίτησης στον Πανελλήνιο Κτηνιατρικό Σύλλογο και τη χορήγηση στον αιτούντα κτηνίατρο κωδικού πρόσβασης στη Διαδικτυακή Ηλεκτρονική Βάση. Η Διαδικτυακή Ηλεκτρονική Βάση συνδέεται απευθείας με την Διεύθυνση Κτηνιατρικών Αντίληψης Φαρμάκων και εφαρμογών της Γενικής Διεύθυνσης Κτηνιατρικής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και με την Διεύθυνση  Πληροφορικής του ίδιου Υπουργείου, με τα κτηνιατρεία και γενικά τους χώρους, που πραγματοποιείται η σήμανση των ζώων συντροφιάς. Στη Διαδικτυακή Ηλεκτρονική Βάση εισάγονται λογικοί παράμετροι συσχέτισης του αριθμού των ζώων ανά ιδιοκτήτη, προκειμένου να εξασφαλίζεται η ευζωία των ζώων και η τήρηση των βασικών υγειονομικών κανόνων. >>

Η ηλεκτρονική βάση σήμανσης και καταγραφής ζώων συντροφιάς πρέπει να παραμείνει στον Πανελλήνιο Κτηνιατρικό Σύλλογο, όπως ήδη συμβαίνει επί οκτώ (8) έτη χωρίς να δημιουργούνται προβλήματα και να αναβαθμισθεί με έξοδα του ΠΚΣ σε διαδικτυακή ηλεκτρονική βάση. 

Ο ΠΚΣ διαθέτει εμπειρία και γνώση για να διασφαλίσει την ομαλή καταχώρηση ζώων και ιδιοκτητών στην διαδικτυακή ηλεκτρονική βάση και το κυριότερο θα προχωρήσει την αναβάθμιση αυτής με αποκλειστικά δικές του δαπάνες χωρίς καμία επιβάρυνση του κρατικού προϋπολογισμού. 

Τέλος να τονίσουμε ότι η βάση Δεδομένων του Πανελληνίου Κτηνιατρικού Συλλόγου έχει πιστoποιηθεί εδώ και ένα χρόνο με ISO 9001:2008 

2) Διαφωνούμε με την Παράγραφο 3, 2ο εδάφιο της περίπτωσης β, του άρθρου 4

Διαφωνούμε επίσης με το 2ο εδάφιο της περίπτωσης β της παρ. 3 του άρθρου 4, καθώς πιστεύουμε πως ο ιδιώτης κτηνίατρος δεν μπορεί να μετατραπεί σε εισπράκτορα τελών έναντι τρίτων.

3) Διαφωνούμε κάθετα και στερείται λογικής η παράγραφος 1, περίπτωση δ, του άρθρου  5

Διαφωνούμε με το 2ο εδάφιο ως προς τη θεώρηση των διαβατηρίων, καθώς πιστεύουμε ότι η μόνη ευνοούμενη κατά την τήρησή του θα είναι η γραφειοκρατία.

4) Στειρώσεις από εθελοντές αλλοδαπούς κτηνιάτρους: Προϋποθέσεις – εγκαταστάσεις

Το εδάφιο (ε) περίπτωση 11 της παραγράφου 6 του άρθρου 46 του Σ/Ν με το οποίο αντικαθίσταται η παράγραφος 11 του άρθρου 9 του Ν.4039/2012, πρέπει να τροποποιηθεί ως εξής:
<< 11. Οι στειρώσεις σε αδέσποτα ζώα συντροφιάς, όπως επίσης και η σήμανση και η καταγραφή τους πραγματοποιούνται δωρεάν και από εθελοντές αλλοδαπούς κτηνιάτρους, οι οποίοι συγκεντρώνουν όλες τις απαραίτητες προϋποθέσεις, προκειμένου να μπορούν να ασκήσουν νόμιμα το επάγγελμα του κτηνιάτρου στην Ελλάδα, σύμφωνα με την ενωσιακή και εθνική νομοθεσία.  Οι στειρώσεις μπορεί να πραγματοποιούνται αποκλειστικά σε αδειοδοτημένο κτηνιατρείο ιδιωτικό, δημοτικό ή διαδημοτικό.>>

Αιτιολογική βάση των ανωτέρω αποτελεί το γεγονός ότι οι στειρώσεις ως χειρουργικές επεμβάσεις απαιτείται να λαμβάνουν χώρα υπό τις προϋποθέσεις και σε εγκαταστάσεις που τηρούνται οι προϋποθέσεις του Ν. 604/77 και Π.Δ. 483/78 ώστε να διασφαλίζονται οι κανόνες υγείας και υγιεινής ανθρώπων και ζώων.

ΑΡΘΡΟ 60: « ΚΤΗΝΙΑΤΡΟΣ ΕΚΤΡΟΦΗΣ»

Σε ότι αφορά το θεσμό του Κτηνιάτρου Εκτροφής , πιστεύουμε ότι αποτελεί  τομή και χρυσή ευκαιρία για την ανάπτυξη του πρωτογενούς τομέα στον κλάδο της  ζωικής παραγωγής.

Μέσω του θεσμού αυτού, ο κτηνίατρος θα εφαρμόσει πρόγραμμα ολοκληρωμένης κτηνιατρικής διαχείρισης σε επίπεδο εκτροφής, με στόχο την επίτευξη υψηλού επιπέδου υγείας των παραγωγικών ζώων που προορίζονται είτε για σφαγή, είτε για παραγωγή τροφίμων ( γάλα, αβγά, μέλι).

Ο κτηνοτρόφος θα έχει δίπλα του έναν επιστήμονα με την επιστημονική συνδρομή του οποίου αφενός μεν θα παράγει υψηλής ποιότητας υγειονομικά πιστοποιημένα τρόφιμα ζωικής προέλευσης προασπίζοντας έτσι τη Δημόσια Υγεία, αφετέρου δε, μέσω της αύξησης της παραγωγικότητας της εκτροφής θα καλυφθεί σε μεγάλο ποσοστό η διατροφική επάρκεια της χώρας μας που στην περίοδο κρίσης που διανύουμε μας ενδιαφέρει, και επίσης  τα ελληνικά ζωοκομικά προϊόντα θα μπορούν να είναι ανταγωνίσιμα στους κόλπους  της Ε.Ε. και το Διεθνές παγκοσμιοποιημένο περιβάλλον.

Με εκτίμηση,
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ Π.Κ.Σ.
ΤΡΑΧΗΛΗ ΑΘΗΝΑ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΣΑΝΤΟΡΙΝAΙΟΣ ΑΓΓΕΛΟΣ